山西省第十二次黨代表大會提出，“堅持以文塑旅、以旅彰文，建設(shè)國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)長城、黃河國家文化公園(山西段)建設(shè)，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道和文化旅游帶?！编l(xiāng)村文旅集群化發(fā)展是整合鄉(xiāng)村文化旅游資源、集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的有效路徑，可有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游信息、客源市場的共建共享，實現(xiàn)文旅產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)差異互補和分工合作，有利于形成集聚區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，打造山西升級版的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)品牌。

　　產(chǎn)業(yè)集群具有集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，具有降低生產(chǎn)成本和交易成本等競爭優(yōu)勢。集群內(nèi)各主體之間的競爭合作，還能激發(fā)創(chuàng)新活力，推動技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。文旅產(chǎn)業(yè)深度體驗之食住行游購娛各要素的集聚發(fā)展，具有非常顯著的外部規(guī)模效應(yīng)。國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐顯示，產(chǎn)業(yè)集群理論和集群戰(zhàn)略在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，能夠有效推進(jìn)旅游資源整合，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)

　　山西鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展初具規(guī)模

　　目前，我省一些市縣已經(jīng)出現(xiàn)“多村聯(lián)創(chuàng)”“多村聯(lián)動”“鄉(xiāng)村精品線”等集群化發(fā)展態(tài)勢。呂梁市的孝義和汾陽、長治市的平順和上黨、陽泉市的盂縣、臨汾市的曲沃翼城等地，鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，當(dāng)?shù)匾渤雠_了鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游線路整合等促進(jìn)集群化發(fā)展的規(guī)劃、政策措施，村與村的旅游產(chǎn)品合作、整體品牌建設(shè)等方面都有了初步進(jìn)展。

　　從我省2019年和2020年評定的兩批233個3A級鄉(xiāng)村旅游示范村整體情況看，這些鄉(xiāng)村的旅游業(yè)呈現(xiàn)出一定的空間集聚態(tài)勢，為集群化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，從打造我省鄉(xiāng)村文旅升級版的愿景和趨勢看，存在以下可以提升的空間：一是改變開發(fā)經(jīng)營主體弱小散的狀況。鄉(xiāng)村之間和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)之間要素流動和信息傳遞不暢，整體集聚效應(yīng)不強，鄉(xiāng)村文旅資源缺乏與城市資本對接的有效渠道，各類投資主體常?！盁o從下手”，外部資金進(jìn)入渠道不暢。二是改變鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式粗放、地方特色文化挖掘不夠、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)總體上處于初級階段的狀況。三是改變旅游村莊同質(zhì)競爭的狀況。臨近鄉(xiāng)村旅游資源相似性強，旅游開發(fā)存在項目和功能雷同，景、餐、宿模式雷同。四是改變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中整體合力不足的狀況。鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者在旅游開發(fā)中利益協(xié)調(diào)、契約規(guī)范、信息互通等相對不易，難以形成有效的文旅命運共同體和鮮明的區(qū)域旅游標(biāo)志性品牌。

　　實施鄉(xiāng)村文旅集群化戰(zhàn)略的路徑選擇

　　推進(jìn)集聚在同一地域內(nèi)的鄉(xiāng)村文旅資源加快形成分工協(xié)作緊密、共享統(tǒng)一品牌的鄉(xiāng)村旅游集群，是提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)效益、助力鄉(xiāng)村振興的重要路徑。鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，還應(yīng)發(fā)揮相關(guān)部門的政策引導(dǎo)作用。

　　突出頂層設(shè)計，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，完善引導(dǎo)政策。山東省提出打造100個相對集中、擁有綜合競爭力的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū);浙江省已評定了三批省級鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū);湖南省規(guī)劃到2022年打造100個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。為此，我們應(yīng)充分認(rèn)識集群化發(fā)展對于鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要性，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅集群化發(fā)展頂層設(shè)計，對全省鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)文化旅游資源和發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)查摸底，出臺鄉(xiāng)村文旅集群化發(fā)展的指導(dǎo)性文件以及資金、土地、人才等方面的激勵措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村文旅品牌集群創(chuàng)建工作。景區(qū)門票打印機

　　加強統(tǒng)籌引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村文旅集群發(fā)展。在市和縣域?qū)用婢幹瓶h域鄉(xiāng)村文旅集群的規(guī)劃，引導(dǎo)有條件的村莊走集群化發(fā)展道路。根據(jù)市域、縣域內(nèi)一定集聚區(qū)不同鄉(xiāng)村的文旅資源核心屬性及旅游功能進(jìn)行差異性的規(guī)劃引導(dǎo)，提出不同鄉(xiāng)村在集群內(nèi)的特色定位、主題形象、品牌設(shè)計，引導(dǎo)集群內(nèi)部文旅產(chǎn)品與服務(wù)的開發(fā)方向，統(tǒng)籌建設(shè)停車場、旅游廁所、游憩空間等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)游覽方式、支付手段、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)與公共服務(wù)的統(tǒng)一。發(fā)展區(qū)域內(nèi)公共交通，打造無障礙鄉(xiāng)村旅游區(qū)。構(gòu)建由政府引領(lǐng)的智力資源共享平臺，為鄉(xiāng)村文旅集群發(fā)展提供智力支持。

　　進(jìn)行分類引導(dǎo)，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村文旅集群體系。對于還處于集群初級階段的集聚區(qū)，應(yīng)盡快引導(dǎo)其實施集群戰(zhàn)略;對于尚處于初步形成階段的集群，則要盡快推進(jìn)其集群化戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進(jìn)展，建立村與村、企業(yè)與企業(yè)的交流合作平臺和長效合作機制，促進(jìn)整體品牌打造和創(chuàng)新能力提升。對村莊間文旅資源相似度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相近的鄉(xiāng)村旅游集群，可圍繞集群特色集中打造最有價值的區(qū)域公共旅游品牌，形成產(chǎn)品服務(wù)的引爆點，提升集群的識別度和知名度。

　　著眼可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建多方協(xié)同發(fā)力的鄉(xiāng)村文旅集群發(fā)展治理機制。在市域、縣域?qū)用娉闪⒂烧?、行業(yè)協(xié)會、村“兩委”、村民代表以及有影響力的鄉(xiāng)村文旅企業(yè)主體組成鄉(xiāng)村文旅集群組織，共同商定集群發(fā)展政策和工作計劃，制定具有可操作性和可行性的產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓方案。建立鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)工作站和網(wǎng)絡(luò)交流平臺，邀請大學(xué)、研究院所等相關(guān)機構(gòu)參與交流，提升集群成員學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督反饋機制，監(jiān)督集群成員對集群發(fā)展重要事務(wù)的落實情況，對出現(xiàn)的問題及時反應(yīng)和校正，避免集群建設(shè)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差，保障整體工作有效運行。有效協(xié)調(diào)不同利益主體的訴求，運用區(qū)域集群的“信譽機制”約束和規(guī)范市場競爭行為，促進(jìn)集群內(nèi)經(jīng)營主體共同保護(hù)資源、維護(hù)品牌聲譽、形成整體合力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的提檔升級和可持續(xù)發(fā)展。(作者分別為：太原師范學(xué)院 馮衛(wèi)紅;山西財稅?？茖W(xué)校 劉芳。本文系山西省政府重大決策咨詢課題“促進(jìn)山西省鄉(xiāng)村旅游集群化發(fā)展研究”的階段性成果，項目編號：ZB20212116)